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达州市通川区：全省首批乡村振兴试点区、都市现代农业、乡村旅游景区、三区共建

四川省达州市通川区是达州市的主城区，下辖乡镇13个，农业人口30万人，占全区常住人口的38.5％。2018年7月底，通川区退出贫困县序列，同时被纳入全省首批乡村振兴试点区（县、市）。

通川区围绕城乡融合，跳出“大农业”模式，大力发展“都市现代农业”，着力推动现代农业园区、乡村旅游景区、新型田园社区“三区共建”；加大招才引智力度，落实“人才新政”举措，激发各类人才返乡创业激情；在完善农村基础设施、改善农村人居环境、弘扬文明新风、探索乡村治理新突破等方面构筑起一个个“乡愁”记忆新载体。

突出规划先行，绘就振兴蓝图

通川区2018年乡村振兴战略规划建设工作会指出，实施乡村振兴战略必须注重规划先行，用科学规划来引领建设、发展龙头。要加强各部门的统筹管理、系统衔接，进一步完善城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。要把握工作重点，突出通川区特色，高标准、高起点做好各项振兴工作。要在振兴路径上，全面推动各个领域长足发展，做到规划先行、精准施策、分类推进。

通川区青宁乡岩门新村（达州日报社航拍队 摄）

2019年，通川区聚焦全域乡村振兴，坚持多规合一，编制完成“1+6+N”乡村振兴规划体系（1个总规、6个专项规划、N个试点乡镇村规划）。

成立脱贫攻坚暨乡村振兴指挥部，分设13个工作专班和18个前线指挥部，推动乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接。先后出台《通川区乡村振兴绩效考核管理办法》《通川区农村撂荒土地复耕实施方案》《通川区人才激励办法（试行）》等文件，推进乡村振兴工作落地落实。

2020年，为了助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，通川区高起点编制“1234N”规划，根据“成片推进、沿线开展、全域示范”的原则：

计划以安云乡、金石镇沿线为主线，打造一条农文旅融合发展示范带；对磐石镇、 青宁镇现有的乡村振兴示范区进行提质扩面，建成南北环两个乡村振兴核心示范区；

在碑庙、梓桐、北山三个乡镇，分别建设融独特文化底蕴于乡村振兴一体的碑庙农耕文化、梓桐红色文化、北山诗歌文化三条走廊；

结合罗江、蒲家、江陵、双龙地域特色，分别打造一域一品的罗江生态宜居、蒲家特色产业、江陵产村相融、双龙生态保护四个特色乡村振兴示范片；

重点聚焦“一带两环三廊四片”以外41个村“N”个散点，实施人居环境整治、产业基地建设补短板。

围绕城乡统筹，推动产业融合

通川区境内地形复杂，以山地为主，丘陵为辅，可用连片耕地较少。地理条件决定了通川难以复制平原地区的大规模农业、全机械化作业。

对此，通川区结合实际、因地制宜，大力发展“精致农业”，生产具有高品质、高附加值的农产品，立足“一李两莓”特色产业布局，着力培育了环凤脆李、磐石草莓及蒲家蓝莓等大批特色产业，以产业作支撑，企业作龙头，形成了一批集采摘休闲、观光农业、循环农业、生态康养为一体的综合示范园区。

通川区磐石都市农业体验区（通川区委宣传部供图）

通川区磐石镇谭家沟村（田乙斯 龚其明摄）

紧扣通川区“1+6+2+3”规划编制”，着力推动农文旅深度融合发展，重点培育“花、果、药”“菜、畜、渔”产业“3+3”集群发展，加快转型升级特色产业基地，构建“园区+业主+农户”利益联结共同体，草莓、脆李等5个农产品实现省级免检，创建省级现代农业示范园、农业主题公园3个。

通川区围绕城乡统筹，累计打造了青宁云门天寨、金石云顶野生动物园、磐石旅游区等农文旅项目25个。依托市农产品加工集中区，延伸上下游产业链，做大做强“粮、林、果、蔬、禽”优势产业，打造磐石草莓、蒲家蓝莓、金石猕猴桃等现代农业示范园21个、特色产业基地39个，创建市级现代农业园区2个，基本实现“村村有产业、乡乡有园区”。

青宁·云门天寨农旅综合开发项目概念图

通川正积极建设全域旅游，以微菜园、微果园、微花园为点缀的“园中园”乡村旅游与休闲农业产业圈也逐渐成熟，“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”的农文旅融合发展示范区的成果显著。通川正以点带面发展生态旅游产业，推动城乡一体、农文旅融合发展，不断探索乡村振兴的“通川样本”，推动“乡村旅游+”产业融合。

同时，该区大力发展农业产业化联合体，积极推广“大园区＋小业主＋农户”和“龙头企业＋基地＋农民”的发展模式，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让小农户充分享受产业增值收益。2019年，通川区农民人均可支配收入为19065元，同比增速超过10％。

广引人才返乡，构建多点支撑

通川区精准培育致富带头人，鼓励支持有意愿、有条件的农民和村社干部，领办兴办农家乐、专合社、产业园，带动村民增收致富。同时通过深入开展“柔性引才”“百名公务员进通川”等行动，吸引各类专业技术人才7126人深入农村。

尤其是通过打好‘乡情牌’‘乡愁牌’‘事业牌’，千方百计为各类人才返乡创业牵线搭桥、创造条件，我们成功吸引大学生486人，回引新乡贤7086人，创办农业产业化示范基地5个、专合社214个、家庭农场276个，带动群众就近就业上万人。

经区、镇政府引导和牵线，通川区文旅公司也参与进来，将整村规划朝农旅文融合方向发展，还将打造几百亩花海，并对全村房屋、道路、绿化等整体改造，着重体现孝善文化，打造川东北民俗文化小镇。

整治人居环境，营造“乡愁”载体

以争创全省乡村振兴先进县为契机，完善农村基础设施“六网体系”建设，实施农村生活垃圾生态处理、“厕所革命”等农村“五化”工程，“小果园”“小菜园”“小花园”等农村庭院经济越来越多，金石樊家坪“状元大院”、金山村“张家大院”、磐石“肖家大院”等传统村落保护有力。

通川区通过深入开展“厕所革命”，实施卫生公厕达标改造行动，农村公厕实现了全覆盖。规范整治农村庭院环境，通过“旧材新用、废物利用”，充分运用“砖、瓦、竹、石、木”等本地元素，塑造民居特色风貌，完善庭院公共配套，村庄环境“脏乱差”问题得到明显改善。同时，通过修订完善村规民约，大力推广家规家训，着实培育了文明乡风、淳朴民风。

“幸福生活有盐有味，美丽乡村井井有条”，磐石镇盐井坝村的改造突出“盐”“井”二字。依据该村原貌，不同时代的房屋相互错落，通过改厨改厕及院落整治和文化提炼，“有盐有味、井井有条”的村民生活自然呈现出来。废弃的石头水缸成了“花盆”、拆旧换下的木椽变身小庭院围栏、几把竹椅摆成百姓议事厅、“六老”议事的乡村治理新模式等无处不体现匠心独具。

乡村振兴优秀项目档案

项目地址：四川省达州市通川区

项目归档：AG真人国际官方网站品牌营销室

编辑排版：木子

审核：Chilli