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一方面，提供项目指导、小额担保贷款等创业扶持政策，为大学生和返乡农民工创业者创造良好环境；同时，在彭大型骨干企业、高职院校，大力开展高质量有特色的就业创业技能培训，并主动联合培训机构，深入镇级开展特色实用技能培训。实施“金彭人才计划”“农村实用人才优化工程”，探索“人才+项目+资本”协同引才模式，并强化与四川农业大学战略合作，建立“成都农业智库”，柔性引进农业高层次人才。

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另一方面，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。持续整顿软弱涣散村党组织，全面推行村党组织书记、主任“一肩，持续向软弱涣散村派驻第一书记。起草《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大集体经济的若干政策措施》，构建村级党组织领导下的乡村振兴工作新格局。

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同时，坚持党组织领导下的“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，完善双线融合的社会治理机制，积极推动社会治理和服务重心向居民小区、林盘院落下移。通过开展社区营造、实施社区微更新等社区治理项目，分类梯次建设示范社区。

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如今，龙门山民宿已成为彭州乃至成都的一张新名片。彭州正积极探索农村集体建设用地产权改革，大力推进龙门山·柒村精品民宿产业园和10个民宿聚落发展区建设。目前，彭州已集聚大乐之野、浮云牧场等全国知名民宿品牌入驻，建成“无所事事”“青青花园”“半盏山房”等30多家精品民宿。

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全国乡村旅游产业的不断发展，为彭州文旅产业转型升级、提质增效、弯道超车带来了历史机遇——重点发展民宿产业，打造龙门山民宿IP，助推农家乐提档升级，实现乡村旅游完美升级。深藏大山有人问，民宿线上网路通，彭州山野民宿鼓起了村民的“钱袋子”。

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民宿“激活”的不仅仅是山村“沉睡”的资源，更是村民发展乡村旅游的思维。民宿入驻彭州各个小山村，带来了投资方式的转变，更“激活”了有机农业、特色美食、乡村文创等乡村产业，为游客提供了个性化的消费场景和消费产品，进一步拓宽了村民增收渠道，推动乡村基础设施更加完善。据统计，彭州的乡村旅游民宿给当地村民带来月近千元的收入。

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彭州以高站位、大格局、广视角，深度审视农业农村发展现状，对标一流，认真谋划今年“三农”重点工作，形成了《2020年补短板强弱项深入实施乡村振兴战略推进农业农村高质量发展行动计划》、《彭州市农业高质高效行动方案（2021-2025）》、《彭州市乡村宜居宜业行动方案（2021-2025）》、《彭州市农民富裕富足行动方案（2021-2025）》、《彭州市推进乡村治理体系和治理能力现代化行动方案（2021-2025）》。围绕全面实现农业农村现代化、打造生态大美乡村、拓展农民增收空间、夯实乡村振兴基层基础、主动自我加压，清晰标定了五大行动方案，力争通过全市上下的共同努力，以全新的思路、全新的措施、全新的成绩，将彭州农业农村工作重新推向成都市、全省乃至全国的“前沿阵地”和“关注焦点”。

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彭州鱼凫湿地公园，图片来源于绿满蓉城

首先，通过搭建“农贷通”平台，整合政策支持、融资对接、信息共享、风险分担四大功能，提高金融服务可得性。同时，探索“政府+市场化”运营模式，精选21个村站进行改革试点，拓展金融服务覆盖面，并创新金农产品仓单质押融资金融产品，培育了成都市唯一的农村资金互助合作社（旭立资金互助合作社），获得国家农业农村部和中国银保监会高度肯定。

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其次，率先在小鱼洞镇探索以多村共赢发展和农民共创共享为指向、以多村跨区域股份合作为关键、以村集体、农民和市场主体多元协作配合为重点，多层级、立体化、宽领域联合协同的集体经济发展新模式，探索建立全市农业产业化生产联合体，构建新型利益联结机制，引导、组建成都村投农业发展股份有限公司，统筹全市农业资源抱团发展。

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同时，按照“六步走”的程序，在全市范围内筛选符合条件且群众意愿较强的镇、村，试点开展土地承包经营权有偿退出改革，确保农户土地承包经营权顺利退出，保证土地得到有效利用。

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为打破区域界限，推进成德同城化发展，彭州、什邡两市行政审批局联手开通了全省首个政府服务“跨区通办”模块。此后，两地群众不用来回跑就能享受统一、快速、高效的政务服务。

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营商环境建设一直在路上，没有最好、只有更好。近年来，彭州市把优化营商环境作为推动全市社会经济发展最强助力，聚焦企业全生命周期服务，打出一套优化营商环境“组合拳”，助力营商环境再提升，不断优化经济高质量发展环境。

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把深化“放管服”改革、优化营商环境作为“一把手”工程，彭州大力推行政务服务“一网通办”，使用“蓉易办”平台及多端服务功能，推动平台与各业务系统深度对接；依托成都市惠企政策“蓉易享”系统，健全惠企政策“免申即享”机制，推行惠企政策一键直达、精准查询、在线申报、智能评审，力争实现政策兑现100%受理。

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四川雨润国际农产品交易中心，图片来源于网络

“以前，企业入驻孵化基地，都需要经过考察、论证、签署三方协议等多个环节，整个过程需要一个月左右。现在，只要通过专家评审，直接签约就可入驻，大概两三天完成。”四川增材制造产业孵化基地负责人表示，通过“简流程、简材料、压时限”，办事效率有了明显提升，有助于激发企业的创新动力和积极性。

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目前，彭州正努力打造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样”的公平营商环境，让“办事不求人、办成事不找人”成为彭州营商环境的鲜明标识，为建设践行新发展理念的立体山水公园城市营造良好的发展环境。

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围绕乡村环境提升全面发力。积极实施“厕所革命”，改造农村旱厕、普及无害化厕所，建设农村公厕，草拟《彭州市农村已改户厕后续管护指导意见》，建立“六有一公开”后续长效管护机制，使彭州农村户厕改造入选2019年全国九大典型案例之一；创新垃圾治理模式，努力打造生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”闭环工作模式。实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理模式。

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同时，加强污水综合整治，立健全农村污水处理运管机制，编制完成《彭州市农村生活污水治理专项规划》，开展生活污水源头减量和尾水回收利用，加强农村黑臭水体整治，开展水塘、河沟清理，截至目前彭州市农村污水得到有效治理率为99.5%。

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积极打造特色农业产业体系，在立足资源比较优势，积极落实“10+3”农业产业体系，推动蔬菜、中药材和冷水鱼等特色产业的全产业链发展，布局天府菜都蔬菜全产业链发展，构建蔬菜贸易全产业发展体系，高能级打造百里蔬香示范带，夯实全国唯一部省共建国家级彭州蔬菜市场四川国际农产品交易中心能级提升，发挥种业“芯片驱动”作用，推动了天府蔬菜工程技术中心建设，建设全球同经纬度蔬菜种质资源库。同时，深化与中国水产研究院等院校所合作，组建四川冷水鱼产业研究院，打造出了冷水鱼鱼子酱全国销量第二、全球第四的“隐形冠军”四川润兆渔业。

天府蔬香现代农业产业园

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推动农商文旅体融合发展，大力推进天府蔬香现代农业产业园、特色镇和川西林盘建设，扎实抓好农村人居环境整治，依托彭州独特的山水资源禀赋和人文特质，建设18平方公里“龙门山·柒村”精品民宿产业园（民宿小镇），形成“东有莫干山、西有龙门山”的中国民宿产业新局面，同时，建设特色小镇群，构建起以特色小镇为引领的城乡融合发展格局。

川西林盘，图片来源于田捷砚

天府蔬香现代农业产业园

推动生猪产业高质量发展，创新帮扶方式，对规模场、专业户和散户进行分类施策，积极争取上级资金、保险等政策，帮助规模场贷款贴息；同时，引导生猪规模养殖场对专业户开展企业帮扶，探索“公司+散户、专业户”等新模式。同时，财政注资300万，建立“彭州市生猪产业发展贷款风险补偿金制度”，并由四川省农业信贷担保有限公司担保，撬动信用贷款额度6000万元用于稳定生猪生产，建立50万元财政资金用于中小生猪养殖场信用贷款担保金补贴。其次，通过实现“多层猪舍规划设计、通风系统、精准饲喂与智能化管理”等技术的应用，探索集群式多层智能养猪模式，有效减少土地资源占用，提升项目科技含量。

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