5月20日,农业农村部发展规划司、计划财务司,联合举行国家现代农业产业园创建绩效中期评估约谈视频会议,围绕中期评估发现的产业整合等方面的问题,迅速行动,主动担当,立行立改。
也就是说个别产业园在产业整合中存在问题。事实上,在现代产业园的建设中,三产融合是为了解决农业产业附加值过低,是为了延伸农业产业链和价值链。因此,三产融合项目一定要严格遵循“姓农、务农、为农、兴农”的建设方向。那么,怎样才是农业三产融合呢?如何做好?有哪些对策?
01 农业一二三产业融合的涵义及类型
农业一二三产业融合发展是以农业为基本依托,以新型经营主体为引领,以利益联结为纽带,通过产业链延伸、产业功能拓展和要素集聚、技术渗透及组织制度创新,跨界集约配置资本、技术和资源要素,促进农业生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等服务业有机整合、紧密相连的过程,借此推进各产业协调发展和农业竞争力的提升,最终实现农业现代化、农村繁荣和农民增收。
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在融合方式的标准下,农业一二三产业融合可分为5种类型:一是产业整合型,如种植与养殖相结合。二是产业链延伸型,即以农业为中心向前后链条延伸。三是产业交叉型,如农业与旅游业、文化融合。四是技术渗透型,如信息技术的快速推广应用,使得网络营销、在线租赁托管等成为可能。五是综合型融合,即综合运用现代工程技术、生物技术、信息技术等技术成果,最大限度地摆脱自然条件对农业生产经营活动的束缚,在相对可控的环境条件下,实现农业的周年性、全天候、反季节的企业化生产。
02农业一二三产业发展的对策
当前产业园农业一二三产业融合发展面临着融合程度低,新型农业经营组织发育迟缓,先进技术要素扩散渗透力不强等问题,因此,需要:
· 因地制宜发挥区域优势,明确融合发展策略
确立“基在农业、惠在农村、利在农民”基本思路;坚持因地制宜、发展区域优势、促进产业关联、综合效益、整体性等原则。在与我国区域生态资源禀赋和社会经济发展水平相协调的条件下,基于生态脆弱区、农业优势主产区、沿海与都市区的划分实行不同农村产业融合发展策略;将农产品加工业作为关联产业进行培育和扶持,带动并促进种养业和餐饮住宿业、休闲旅游业发展;合理确定一二三产业优先顺序,选择适合融合的重点产业,带动区域产业结构调整和加快农业发展方式转变。
· 创新驱动融合发展,大力培育融合主体
培育新型农业经营主体、坚持消费导向、发展二三产业、完善利益联结机制、开展试验示范和完善相关政策等。发展各类股份合作组织,扶持农业产业化龙头企业,加速培育服务组织、家庭农场、职业农民等,将其培育成推动农村产业融合发展的主力军。
· 构建政策支持体系,强化政府服务职能
建立支持农村农业产业融合发展的政策体系,包括融合主体间联合与合作的资源配置体系,创业创新的激励体系,保证基础产业稳定发展的优序体系,国家支持的投入体系,专业化、规模化、社会化的服务体系,纠正行政干预的自律体系等6方面。政府部门通过强化政策监管、加强规划引领与示范指导,制订行业规范和工艺技术标准,为市场主体行为提供有效指引和强制性约束,引导经营性和公益性服务组织或产业充分发挥作用,着力解决全局性问题。
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